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2019年政府工作計劃

發布時間:2019-03-07


今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,也是落實區委新戰略的開局之年。新的一年,盡管我們面臨經濟社會的重大變革,但更面臨著江北一體化發展的新一輪曆史性機遇,特別是省市在利民開發區托管後,給予的一系列政策支持,爲我們卸掉包袱、輕裝上陣提供了堅強保障。變革後的热购彩票登录正面臨著涅槃重生、時不我待、千載難逢的重要發展機遇期,只要我們認真貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神,緊緊抓住省市“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”戰略契機,牢固樹立機遇意識、發展意識和責任意識,進一步提振發展信心、激發內生動力,以對热购彩票登录發展負責、對热购彩票登录事業負責、對热购彩票登录人民負責的家鄉情懷,奮力推動热购彩票登录資源優勢、區位優勢和生態優勢向産業優勢、經濟優勢和發展優勢集聚轉變,堅持做到一以貫之、久久爲功,善始善終、善作善成,就能夠創造热购彩票登录更加美好的明天!

按照區委四屆六次全會部署,今年政府工作指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領,深入貫徹落實國家、省市決策部署,全面實施區委“以新區發展拓展區、老城外溢承載區、城鄉融合示範區爲引領,融入大都市;以工業集聚區、都市農業區、休閑旅遊區爲支撐,培育新動能;以曆史文化名城、特色風情小鎮、美麗宜居鄉村爲目標,建設新热购彩票登录”的新戰略,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持一産強基礎、二産謀振興、三産快發展工作總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,全力推動經濟平穩健康發展和社會大局和諧穩定,爲實現热购彩票登录全面振興全方位振興打牢堅實基礎。

主要預期目標是:地區生産總值增長6%左右;公共預算收入增長3.8%左右;城鄉居民人均可支配收入與地區生産總值同步增長。爲實現上述目標,今年著重抓好10件民生實事和七個方面重點工作。

10件民生實事:

1、暢通城區路網,啓動通河路西段、北二道街新建工程;推進五道街道路建設工程;維修改造蓮花鎮到石人鎮等農村道路2條。

2、拓展市民休閑空間,啓動向陽公園建設。

3、加大教育設施建設,完成康金第二小學、腰堡宏信小學建設並投入使用;完成職教中心等11所教學樓維修及操場改造項目。

4、加強生態修複,啓動大王崗垃圾臨時填埋場生態修複工程。

5、改善飲用水質量,完成自來水公司第二水廠改造工程。

6、提升城市功能,推進康金汙水處理廠項目建設。

7、改善住房條件,解決農村邊緣戶危房問題666戶;改造農村D級危房室內衛生廁所601戶。

8、增強城市配套,啓動光明路至一排幹、一公司門前至汙水提升泵站兩處排水管線維修工程。

9、增強防汛抗洪能力,啓動热购彩票登录河孟家段堤防治理工程,防洪標准由不足10年一遇升級到20年一遇。

10、創新農村保潔市場化運作模式,建立健全戶分類、村收集、鄉轉運、區處理的農村垃圾收運處理體系。

七個方面重點工作:

(一)突出便民安商,全力優化發展環境。以解放思想推動高質量發展大討論爲載體,以問題爲導向,堅持從思想作風改起、向落實成效發力,不斷把解放思想的成效轉化爲振興發展的實績。一是深化“放管服”改革。積極謀劃籌建新的行政審批大廳,加快鄉鎮基層服務站點建設。繼續加快“互聯網+政務服務”一體化建設,積極推進數據共享,逐步擴大網上辦理的範圍和數量,努力提高網上審批辦理率和不見面審批率。繼續推進“多證合一、一照一碼”,“證照分離”⑧及簡易注銷等商事登記改革,深入推進“一網、一門、一次”改革,“最多跑一次”事項率在90%的基礎上再提升。二是推進強區減政放權。落實“強區擴權、強街固網”要求,對已承接市裏下放的89項事權,細化承接措施,確保接得住、落得下、用的好。進一步厘清區、街(鄉鎮)事權權責邊界,加快推進區直部門向街道鄉鎮下放事權。加快推進政府部門工作重心從事前審批向事中事後監管轉變,建立橫向到邊,縱向到底的監管網絡,規範權力運行,把該管的事管住管好。三是構建“親清”新型政商關系。要依法帶頭誠信守約,堅持新官理舊賬,切實把解放思想的突破點放到回應企業關注上來,通過定期召開企業家懇談會等系列營商新舉措,變“企業跑政府”爲“政府跑企業”,幫助企業解決實際困難,保障企業合法經營,依法保護企業家人身和財産安全,讓企業家卸下包袱,輕裝創業。進一步促進社會誠信,加大對失信人的聯合懲戒力度,以實際行動重塑投資營商新環境。

(二)聚力優勢再造,培育壯大發展新動能。以市場爲導向,堅持“打基礎、擴增量、攢後勁”,促進一二三産業融合發展,推動形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業新格局。一是加快推進新開發區建設。我們有氣魄、有能力、更有信心,再造一個全新的經濟主戰場。今年將舉全區之力,以補工業短板爲重點,以建設國家一流開發區爲目標,加快完成園區城市總規、土地利用、控詳規劃等前期手續,推動新開發區落地實施。通過積極向上爭取前期建設資金,探索社會資本合作等多種方式,保障開發區基礎設施建設資金來源;通過加快整合區域內現有企業,清理“僵屍企業”,推動“騰籠換鳥”生成新項目;通過啓動起步區建設,力爭收儲土地150萬平方米,推進水、電、路、氣等基礎設施,形成形象進度。二是加大招商引資力度。堅持對內和對外開放並重,引用外資和利用內資並舉,聚焦珠三角、長三角等國內經濟發達地區和國內500強、世界500強等知名企業,突出專業招商、以商招商等實效性舉措,進一步完善招商引資協調推進機制,集中開展招商引資和項目引進攻堅行動,力爭開工建設一批、簽約落地一批、洽談儲備一批。三是培育拓展經濟引擎。以供給側結構性改革和創新驅動爲引領,全面實施培育規模以上工業企業三年行動計劃,促進工業經濟擴量增量、提檔升級。重點引入社會金融、民營資本、BOT⑨等新模式,全力培植新開發區運營、民生改善等增長性項目和財源支柱項目;研究政策扶持措施,不斷壯大農副食品加工業、非金屬礦物制品業及電力、熱力生産等工業支柱項目;鼓勵經濟發展新業態,圍繞沿江沿河旅遊産業帶、曆史文化名城、哈肇路、呼白路、哈伊路等“一帶一城三路”開發建設,整合曆史文化、蕭紅文化等“热购彩票登录河文化”與生態旅遊産業項目融合對接,聚力打造全國休閑旅遊目的地。

(三)實施鄉村振興戰略,構建現代農業産業體系。充分發揮農業産業優勢,不斷提高農民在産業發展中的參與度和受益面,探索實踐具有热购彩票登录特色的鄉村振興之路。一是促進現代農業提質增效。推進“一減三增”⑩種植結構調整措施,堅持藏糧于地、藏糧于技,加強農田水利建設和落實千億斤糧食産能工程,擴大深松整地和稭稈還田面積,進一步推進農業發展方式轉變。加快農業示範園區和生産基地建設,支持水稻示範園區、甜玉米基地、辣椒生産基地、優質大豆生産基地等設施農業建設;繼續扶持孟家鴻福、石人雙于等優質畜産品基地做大做強;繼續推進“質量強區、品牌热购彩票登录”活動,啓用區檢驗檢測中心,建立農産品檢測可追溯體系;繼續實施商標品牌發展戰略,鼓勵農民合作社自建平台或引進成熟電商平台,通過合約使用、授權許可等方式整合綠色食品品牌,實現地理商標共享,叫響“热购彩票登录河”品牌。二是培育新型農業經營主體。著力培育帶動性強的農業龍頭企業,加快農業産業化進程,推廣“公司+基地+農戶”的模式,輻射帶動周邊的農民發展高優農業。推動土地規模經營和全程機械化水平,著力打造“龍頭企業+合作社+股民+定單”的農業産業聯合體。三是培植壯大農村財源。鞏固農村清産核資成果,進一步增強鄉村自我“造血”功能。繼續夯實農村土地承包經營權確權登記頒證成果,推進農村集體産權制度各項改革任務,進一步喚醒農村沈睡土地資源,推動農村土地股權化,讓資源變資産、資産變資金,激發農村發展活力,壯大農村集體經濟。四是強化鄉村治理。進一步完善村規民約,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。積極促進城市要素和資本向農村轉移,鼓勵支持下鄉返鄉人員創新創業,造就一支懂農業、愛農村、帶領農民致富的能人生力軍。

(四)夯實挂圖作戰舉措,決戰決勝脫貧攻堅。堅持據實精准,落實脫貧措施,實現全區省級貧困村和建檔立卡貧困人口全部“清零”。通過保底分紅、提供崗位等方式幫助貧困人口持續增收,提高幫扶成效;堅持扶志與扶智相結合,有效激發貧困人口內生動力;整合扶貧項目資金,因地制宜、因村而異、因人施策,確保每戶至少有兩個以上的産業脫貧項目,提高産業扶貧覆蓋率;推行返貧責任保險試行,提高扶貧保障能力;抓實落靠鄉村兩級主體責任,查遺補漏,務求實效,提高問題整改落實力度。

(五)補齊基礎設施短板,著力打造城鄉人居新環境。聚焦曆史文化名城,努力使热购彩票登录成爲文明和諧、幹淨整潔、功能完備、底蘊深厚的宜居家園。一是堅持規劃先行。按照曆史文化名城定位,加強規劃編制管理,進一步完善規劃體系,完善城區空間、交通路網和基礎設施布局,推進“多規合一”,著力構建“一街一品、一路一色”的城市新形象。二是加強城市管理。探索街道鄉鎮綜合行政執法“區派街(鄉鎮)管”,逐步實現一支隊伍執法,不斷提升精細化管理水平,增強管理效率和能力。啓動公鐵立交橋、高速路入口交通設施改造工程,探索引進社會資本謀劃公共停車場,力爭新增公共停車泊位1000個。合理調整公交站點布局,整治重要堵點、重點時段和“兩違”、“兩超”問題,重拳整治港田車頑疾,使老城區交通秩序明顯改善。三是提升城市功能。繼續完善城市生産生活服務功能,推動教育、醫療等公共服務向生活區延伸。加大供熱、供水、供氣和汙水整治、垃圾整治、庭院及老舊小區整治的“三供三治”力度。推進深度保潔作業全覆蓋,推動常態化保潔向城中村延伸。啓動老城區路燈、供電線路改造工程,繼續實施城市綠化、美化、亮化工程,新增綠地2000平方米,讓人民群衆感受到實實在在的變化。四是打造美麗鄉村。深入推進農村人居環境整治三年行動工程,集中開展“三清理一綠化”專項行動,搶抓新一輪美麗鄉村建設政策機遇,提檔升級中心鎮街、中心村,規劃試點一批特色風情小鎮和美麗宜居鄉村。啓動康金街道特色風情小鎮樣板和孟家東營等8個中心村創建試點。

(六)推進生態文明,抓好汙染防治和環境保護。完成中央環保督察“回頭看”反饋問題年度整改任務,深入實施大氣、水、土壤汙染防治“三個十條”行動計劃,力求取得成效。一是打贏藍天保衛戰。推進煙花爆竹禁放、取締燃煤小鍋爐、規範餐飲油煙排放、淘汰黃標車等一系列措施落實。堅持標本兼治、疏防結合,有效解決稭稈露天焚燒問題,稭稈綜合利用率達到85%以上。二是打好淨水保衛戰。嚴格落實河湖長制,持續抓好“一江四河”專項治理。加密热购彩票登录河斷面水質監測,嚴厲打擊非法排汙行爲,確保母親河水環境質量持續改善。開展松花江、热购彩票登录河非法采砂、私自圈圍水域養殖、畜禽養殖排汙專項整治行動。啓動一排幹渠道護砌、兩岸綠化工程,達到長治久清目標。完成區第一人民醫院、區婦幼保健計劃生育服務中心汙水處理建設項目。三是打響黑土保衛戰。深入推進農業“三減”?實施方案,以合作社和種植大戶爲主體,推廣測土配方精准平衡施肥技術,推行精准科學施藥,開展病蟲害統防統治服務,突出重點,持續用力,積極防止農業面源汙染,著力改善農業生態環境,提高農産品品質和市場競爭力。

綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。只要我們進一步嚴格落實環境保護責任,強化濕地、林地、草原等自然資源的保護力度,就一定能夠把热购彩票登录打造成天藍、水清、山綠的哈爾濱美麗後花園。

(七)持續開展惠民行動,努力爲全區人民群衆辦實事解難題。堅持以人民爲中心的發展理念,解決人民群衆最關心、最直接、最現實的問題,實現發展成果與人民普惠共享。一是落實更加積極就業政策。開展“春風行動”和各類專場招聘會,促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體多渠道就業創業,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,新增政府公益崗位100個以上。二是積極發展社會事業。促進義務教育均衡發展,完成國家驗收任務,深化教育領域綜合改革,繼續開展教育系統作風專項整頓,全力治理教育“三亂”,切實減輕學生和家長負擔。嚴格監督落實公立醫院藥品網上集中采購、分類采購和“兩票制”改革,堅決執行藥品零差價,著力解決看病貴問題;繼續推進分級診療制度,推動區第一人民醫院胸痛中心項目建設,健全完善醫聯體機制,推動亞洲大學附屬醫院合作項目落地,進一步優化就醫格局,著力解決看病難問題。提升蕭紅品牌美譽度,力促《歌劇蕭紅》如期上演;實施文化惠民工程,開展文化下鄉演出30場以上;全方位活躍城鄉群衆文化生活,持續開展好全民健身和百萬青少年上冰雪系列活動。三是完善社會保障體系。落實全民參保計劃,擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面。新增城鎮廉租補貼150戶。推進2所敬老服務機構改造工程,啓動建設殘疾人托養中心、康複服務站、基層助殘服務站等惠民工程。完善農民工工資發放機制,著力構建和諧勞動關系。繼續開展系列擁軍優屬、擁政愛民活動,落實退役軍人優撫政策,著力保障弱勢群衆基本生活保障。

安全穩定的社會環境是發展的前提和保障,更是廣大人民群衆安居樂業的基礎。我們要以構建平安热购彩票登录、和諧热购彩票登录、法治热购彩票登录爲目標,建立完善群衆信訪、矛盾糾紛排查調處、穩定風險評估、安全生産防範等一系列工作機制。搭建城市安全應急指揮平台,推動城市安全風險評估成果轉化;建設區級維穩應急指揮平台,推進隱患排查有效防控治理。推進全國食品安全示範城市創建工程,建立實施食品藥品領域有獎舉報制度,切實保障群衆舌尖上的安全。持續推進掃黑除惡專項鬥爭,聚焦重點地區、重點行業、重點領域,堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,確保社會大局和諧穩定。

三、加強自身建設,努力打造人民滿意政府

推動热购彩票登录發展和振興,需要一支恪盡職守、擔當有爲、忠誠幹淨的幹部隊伍,要把廣大幹部從紛繁複雜的事務中解放出來,積極投身于落實區委新戰略、建設新热购彩票登录的主戰場。

(一)強化政治引領,始終保持對黨絕對忠誠。堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作始終,從政府組成人員和工作部門做起,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,真正把習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神,轉化爲謀求热购彩票登录經濟社會發展和民生福祉的生動實踐。

(二)推動思想解放,提升幹事創業精氣神。大力教育引導幹部擔當作爲,幹事創業,著力打破條條框框、思維定式和路徑依賴,鮮明樹立重實幹重實績的用人導向,堅持嚴管與厚愛相結合,激勵與約束並重,建立容錯糾錯機制和關心關愛機制,凝聚形成做好热购彩票登录人、幹好热购彩票登录事、弘揚好热购彩票登录精神、傳播好热购彩票登录正能量的濃厚幹事氛圍。

(三)堅持依法行政,不斷提高政府執行力。深入推進“七五”普法,不斷增強依法治理的針對性和實效性,強化黨員領導幹部和群衆尊法、學法、守法、用法意識。立足保盤子、保運轉、保民生和保穩定,堅持開源節流和勤儉持家,有效規避曆史性債務和隱性債務風險。加強跟蹤問效,轉變工作作風,把任務落實到位、壓力傳導到底、工作推進到位,以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,推動各項決策落地生根、開花結果。

(四)加強廉政意識,讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和媒體監督、公衆監督。嚴守政治紀律和政治規矩的各項規定,堅決防止新形式主義和官僚主義,始終保持正風肅紀的高壓態勢,依法規範權力運行,廉潔從政、從嚴治政,把政府行爲置于全方位監督之下,讓每一名政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線,永葆爲民務實清廉公仆本色。

各位代表、同志們,热购彩票登录正處在爬坡過坎、轉型發展的關鍵時期,建設新热购彩票登录,實施新戰略重任在肩、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區廣大幹部和人民群衆,解放思想、真抓實幹,滿懷信心、迎難而上,向著热购彩票登录高質量發展,全面振興全方位振興目標砥砺奮進,再創輝煌!



名詞解釋:

⑧“證照分離”:指只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生産經營活動,如果需要從事需要許可的生産經營活動,再到相關審批部門辦理許可手續。

⑨“BOT”:即建設-經營-轉讓。是私營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。

⑩“一減三增”:“一減”即壓縮劣質糧食作物種植面積,“三增”即增加蔬菜、草藥、菌類種植面積。

?“三減”:減少化肥施用量、減少農藥施用量、減少除草劑施用量。


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