哈爾濱市热购彩票登录區人民政府關于印發热购彩票登录區財政預算資金審批撥付管理暫行辦法的通知

發布時間:2019-12-17


哈呼政規〔2019〕10號


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

現將《热购彩票登录區財政預算資金審批撥付管理暫行辦法》予以印發,請認真貫徹執行。



                                哈爾濱市热购彩票登录區人民政府

                               2019年12月17日


热购彩票登录區財政預算資金審批撥付管理暫行辦法


第一章總則

第一條爲加強預算管理,強化預算約束,規範財政預算資金審批撥付行爲,根據《預算法》的有關規定和要求,結合我區實際,制定本辦法。

第二條本辦法中財政預算資金包括本級預算(包括公共預算、政府性基金預算、社會保障基金預算、國有資本經營預算等)安排資金、上級轉移支付資金、財政對外借款資金、財政專戶資金、政府性債券資金等。

第三條財政預算資金的審批撥付管理應遵循依法依規、分類管理、集中審批、講究效率的原則。

第二章本級預算安排資金

第四條區人大批准的預算,涉及人員支出、公用經費支出,由區財政部門按序時進度撥付。

第五條區人大批准的預算,涉及已細化安排到部門(單位)的項目經費,由各部門(單位)申報,區財政部門按項目進度撥付。

第六條預備費由區長依規審批。

第七條預算經人大批准後,原則上不得提出追加申請,確需追加的,由財政部門受理,並研究提出意見,報區政府每月集中會審一次,按規定納入預算調整,經區政府常務會議審議通過後,提請區人大常委會批准。

基本支出超年初預算的,由財政部門報區長批准後,納入預算調整。

項目支出原則上不得超預算,區人大批准的預算,涉及部門代編、年初未細化的項目以及執行中確需超預算的,由各部門(單位)提報資金支出項目申請事由及計劃,經主管區長審核把關同意,報財政部門,由財政部門提出擬辦意見,報政府審批,額度在100萬元以下項目(含100萬),由主管副區長審核後、由常務副區長、區長審批。額度在100萬元以上項目(含“三重一大”事項涉及的資金),由財政部門向區政府常務副區長和區長請示,經區長同意後,報請區政府常務會議討論決定。以上資金按程序納入預算調整。

第八條預算安排明確到項目的結算性支出,由財政部門按有關政策規定辦理。

第九條部門預算年終結余結轉資金,由財政部門依規進行清理核實,提出處理方案,報常務副區長或區長審批。

第十條本級財政國庫資金調度,由財政部門依規辦理。

第三章上級轉移支付資金

第十一條上級一般性轉移支付資金,原則上由財政部門納入區級預算統籌安排,其中具有專項性質的一般性轉移支付資金,由財政部門結合年初預算審批撥付。

第十二條上級專項轉移支付資金,涉及人員方面的專項資金,由財政部門按照文件要求經審核直接撥付到位;涉及項目的專項資金,一是已確定項目的,按照中央、省、市有關規定,由相關部門(單位)商財政部門提出資金申請,報區政府審批,額度在100萬元以下項目(含100萬),報分管副區長審核後,報常務副區長或區長審批;額度在100萬元以上項目(含“三重一大”事項涉及的資金),報分管副區長審核後,報常務副區長、區長同意,由區政府常務會議討論決定,財政部門根據上級部門專項資金到位情況、撥付要求以及項目進度及時撥付資金;二是未確定項目的、以及需提出再分配意見的,由相關部門(單位)依據有關專項資金管理辦法,商財政部門共同提出擬分配意見,報區政府審批,審批程序同上。

以上中央、省、市專項資金,爲了加快支出進度,發揮資金使用效益,本著資金到位後,按照上述程序原則上1個月內(按照項目進度撥付的除外)及時撥付到位,不得截留、擠占、挪用或擅自調整。專項資金確需調整的,財政部門可以在不改變資金類級科目用途的基礎上,結合本級資金安排情況,加大整合力度,將支持方向相同、扶持領域相關的專項資金整合使用,報常務副區長、區長批准,並上報市財政局及市級主管部門備案。對于在上級專項資金到位前財政部門先行墊付資金啓動實施的,專項資金到位後,可將其有關資金用于歸墊。財政部門及時清理盤活中央、省、市專項結轉結余資金,對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金,預算尚未分配到部門的,由財政部門在辦理上下級財政結算時向上級財政部門報告,待收到上級正式文件後繳回市級財政,已分配到部門的,由同級財政在年度終了後90日內收回統籌使用,項目未完工需繼續使用的,由相關部門(單位)商財政部門提出申請,報區政府審批,審批程序同上。

第四章財政對外借款及專戶資金

第十三條區級政府原則上不再新增財政對外借款,但預算單位有下列情形之一,急需臨時資金周轉或臨時急需墊款的,可以申請借款:

1.處理社會影響面較大的突發事件的;

2.上級緊急安排部署的重大重點工作,但上級資金尚未下達的;

3.區委、區政府安排部署的重點工作,但預算或調整預算尚未下達的。

借款申請僅限于一級預算單位,期限不超過一年,由各部門(單位)提報借款申請報告,報財政部門,由財政部門會同申請部門定期向常務副區長或區長彙報商定後,財政部門提出擬辦意見,報政府審批,額度在100萬元以下借款項目(含100萬),由主管副區長審核同意、由常務副區長、區長審批。額度在100萬元以上項目(含“三重一大”事項涉及的資金),由財政部門向區政府常務副區長和區長請示,經區長同意後,報請區政府常務會議討論決定。不得向企業和個人借款。

財政借款應按期歸還,逾期不還的,由財政部門從其非基本支出資金中扣還。

第十四條財政專戶資金(社會保險基金、糧食風險基金等),必須按規定用途使用,由使用部門(單位)提出申請,區財政部門根據資金的性質和用途審核撥付。

第五章政府債券資金

第十五條本級政府新增債券資金,由區財政部門根據上級規定和區委、區政府要求提出安排方案,經區政府常務


會議審議後撥付。

第十六條本級政府置換債券資金,置換地方政府債務管理系統鎖定債務項目的,額度在100萬元以下的項目(含100萬),報分管副區長審核後、由常務副區長、區長審批;額度在100萬元以上項目,由財政部門向區政府常務副區長和區長請示,經區長同意後,報請區政府常務會議討論決定。

第六章附則

第十七條對重大自然災害防治、重大公共事件處置等緊急資金,區財政部門根據區政府的意見可先預撥,再按規定程序報批。

第十八條以上預算資金財政部門撥付到部門(單位)後,資金的使用和監督管理由部門(單位)負主體責任,財政、審計部門定期對部門(單位)資金使用情況進行抽查。

第十九條財政部門定期向常務副區長、區長報告政府預算支出進度。

第二十条本办法自公布之日起施行。2019年10月22日印发的《哈尔滨市呼兰区人民政府关于印发热购彩票登录區財政預算資金審批撥付管理暫行辦法的通知》(哈呼政规〔2019〕5号)同时废止。



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