哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发2018年呼兰区政務公開工作要点的通知

發布時間:2018-09-07

 

哈呼政辦規〔2018〕22號

 

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

经区政府同意,现将《2018年呼兰区政務公開工作要点》予以印发,请认真贯彻执行。

 

哈爾濱市热购彩票登录區人民政府辦公室          

2018年8月27日             

 

2018年呼兰区政務公開工作要点

 

2018年全区政務公開工作的总体要求是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对我省的重要讲话精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于推进政務公開工作的系列部署,以及2018年《政府工作报告》工作部署,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,不断提升政務公開的质量和实效,助力全区营商环境优化,推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,促进全区经济社会持续健康发展。

一、圍繞法治政府建設,加強公開解讀回應

(一)推進決策和監管信息公開。要將公開透明作爲政府工作的基本要求,建立重大決策公開制度,對政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的均應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群衆的知情權。制定出台涉及公共利益、公衆權益政策文件時,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,集中發布有利于企業發展的行政許可、扶持政策、稅收優惠等各類政策信息,促進營商環境持續優化改善。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規範履職。加大2018年《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度,接受人民群衆監督。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答複全文。建立市場准入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。(責任單位:各鄉鎮、街道、區政府各部門、各有關單位按職責分工分別牽頭落實)

(二)推进重大建设项目批准和实施领域的信息公开。要认真落实《哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公開的实施意见的通知》(哈政办发〔2018〕24号)有关要求,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,加快推进审批项目服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、项目施工、质量安全监督、项目竣工等信息的公开,并突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开。区政府有关部门要指导本系统、本行业各部门和单位建立完善各自公开渠道,及时公开所制作、保存和监管重大建设项目批准和实施领域的相关信息,同时要进一步完善自身公开渠道,归集并公开发布本系统、本行业相关信息。各乡镇、街道和区政府各相关部门要制定本地区、本部门重大建设项目批准和实施领域政府信息公開实施方案,并归集本级各业务部门发布的重大建设项目批准和实施领域相关信息,通过在本级政府网站设立专栏,进行统一公开发布。(责任单位:各乡镇、街道,区经济发展局、区住房和城乡建设局、区国土资源局、区财政金融局、区环保局、区农林畜牧局、区卫生和计划生育局、区政府办公室等)

(三)推进公共资源配置领域信息公开。认真落实《哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公開的实施意见的通知》(哈政办发〔2018〕25号)要求,依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及有关变更等信息。重点推进住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域的政府信息公開。构建以全国公共资源交易平台(黑龙江)为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。各乡镇、街道、各有关部门要按照《黑龙江省公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单(2018年)》(黑发改法规〔2018〕300号)要求,在规定时限内主动公开信息内容。(责任单位:各乡镇、街道,区经济发展局、区住房和城乡建设局、区国土资源局、区财政金融局、区环保局、区农林畜牧局、区卫生和计划生育局、区审计局、区税务局、区政府办公室等)

(四)推进社会公益事业建设领域信息公开。认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公開的意见》(国办发〔2018〕10号)要求,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,认真梳理细化社会公益事业建设领域应公开事项,实行清单管理,明确脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援和公共文化体育等领域相关信息公开的主体、内容、方式、程序等。重点推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等领域信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。对各有关部门开设的社会公益事业建设领域政府信息公開平台,要按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,确保信息发布权威得当。(责任单位:各乡镇、街道,区扶贫办、区民政和人力资源社会保障局、区教育局、区卫生和计划生育局、区市场监督管理局、区环保局、区安监局、区公安分局、区国土资源局、区农林畜牧局、区气象局、区住房和城乡建设局、区文体局、区政府办公室等)

(五)推進財政預決算領域信息公開。推動區政府及其部門全面公開財政預決算信息(涉密部門除外)。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況,以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目,經濟分類款級科目。公開的決算要包括因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待批次及人數等群衆關注內容。財政預決算信息應自本級人民代表大會或本級人民代表大會常務委員會批准之日起20日內主動公開。認真落實財政部關于地方政府債務信息公開的工作要求,切實增強地方政府債務信息透明度,防範地方政府債務風險。認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規〔2018〕27號)要求,推進財政涉農資金信息實現全方位、立體式、多渠道公開,廣泛接受群衆和社會監督。(牽頭部門:區財政金融局;責任單位:各鄉鎮、街道和區政府各部門)

(六)加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、紮實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,按照“誰起草、誰解讀”的原則,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。要注重更多運用客觀事實及數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進行解讀,及時准確傳遞政策意圖,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”,贏得人民群衆的理解和信任。要重點抓好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,爲推動政策落實營造良好環境。區政府各部門主要負責人要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過積極參加區政府網站政務訪談、區政府新聞辦新聞發布會等方式,深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等,及時准確傳遞權威信息和政策意圖。各鄉鎮、街道、各單位有關負責人通過參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,年內解讀重要政策措施不少于3次。(責任單位:各鄉鎮、街道,區委宣傳部、區廣播電視台,區政府各部門)

(七)加強輿情回應。按照“誰主管、誰負責”的原則,切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情。涉事責任地區和部門作爲第一責任主體,要做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生産、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面熱點輿情回應,准確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時准確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。(責任單位:各各鄉鎮、街道,區政府辦公室、區委宣傳部、區公安分局等)

二、圍繞服務型政府建設,提升政務服務實效

(八)推進網上辦事服務公開。借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,爲市場主體添活力,爲人民群衆增便利。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平台服務事項清單和辦事指南,推動更多事項網上辦理,實現辦事材料目錄化、標准化,讓群衆辦事更明白、更便捷。推動政務服務“一網通辦”“全省漫遊”。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答複,爲群衆提供更好服務。(責任單位:各鄉鎮、街道,區政府各部門、各有關單位按職責分工分別牽頭落實)

(九)提升實體政務大廳服務能力。結合全區集中整治窗口服務突出問題專項工作,加強實體政務大廳建設管理,推動線上線下深度融合,統籌服務資源,統一服務標准,理順工作機制,強化部門協調,統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項,實現多渠道受理、網上一平台辦理、線上線下多渠道反饋,對群衆和企業必須到現場辦理的事項,力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。以各鄉鎮、街道、區政府各部門爲單位,公布本地區、本單位“一次辦”事項清單和辦事指南,並實時更新,動態管理。推廣“一窗受理,並行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、後台分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群衆辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規範服務行爲,深入挖掘工作中存在的問題,立整立改,切實提高服務質量和效率。(責任單位:各鄉鎮、街道,區政府各部門、各有關單位按職責分工分別牽頭落實)

(十)優化審批辦事服務。在政務服務事項標准化試點工作基礎上,進一步推動省、市、區縣(市)三級政務服務事項辦理流程再造,實現同一事項、同一標准、同一編碼,爲相同事項全省通辦奠定基礎。進一步規範和完善辦事指南,除辦事指南外不得增加其他要求;對辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序後1個工作日內公開變更後的相關信息和具體實施時間。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建築施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理並公開群衆和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。實行網上政務服務平台與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容准確一致,方便群衆和企業辦事。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否准確規範,是否存在辦事指南標准不一、要素不全、信息不准確、與實際工作不一致等問題,發現問題及時督促整改。(責任單位:各鄉鎮、街道,區政府各部門、各有關單位按職責分工分別牽頭落實)

三、围绕透明政府建设,拓展政務公開平台

(十一)強化政府網站建設管理。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。要按照《哈爾濱市热购彩票登录區人民政府辦公室關于印發热购彩票登录區政府網站欄目責任分工的通知》要求,做好網站內容保障工作。充分利用智能化監管手段做好政府網站的常態化監測工作,每季度要組織一次對區政府網站的全面檢查,並將內容保障情況及信息報送情況在全區通報。嚴格政府網站開辦整合流程,規範政府網站名稱和域名管理。政府網站要按照網絡安全法等法律法規和政策標准要求,認真落實網絡安全等級保護制度,完善網站安全保障機制,加強網站技術防護措施,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,加強網站平台用戶數據安全防護。(責任單位:各鄉鎮、街道,區政府各部門、有關單位按職責分工分別牽頭落實)

(十二)用好“兩微一端”新平台。充分發揮政務微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。要按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則,落實主體責任,避免開而不管、管不到位。嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能無直接關聯的信息,對信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。各部門要會同宣傳、網信等部門,加強“兩微一端”日常監管和維護,對有平台無運營、有賬號無監管、有發布無審核的政務發布新媒體進行清理規範,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(責任單位:各鄉鎮、街道,區委宣傳部,區政府各部門、有關職責單位)

(十三)整合各類政務熱線電話。針對群衆反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,要按照相關要求對各類政務熱線電話進行全面清理整合,並于2018年10月31日前將整合情況報市政府辦公廳備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一熱線平台,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(責任單位:區政府辦公室及其他區政府相關單位、各鄉鎮、街道按照職責分工分別落實)

四、加快推进政務公開制度化规范化

(十四)贯彻落实政府信息公開条例。各部门要在修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》颁布后,第一时间调整完善本部门、本系统主动公开、依申请公开、考核评议、责任追究、政策解读、舆情回应等相关配套制度措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。要对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,对未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。组织开展形式多样的条例宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(牵头部门:区政府办公室;责任单位:各乡镇、街道,区政府各部门)

(十五)全面推行主动公开基本目录制度。各乡镇、街道、各部门要结合党中央、国务院和省、市、区政府提出的新要求、部署的新任务,全面梳理本系统、本部门政務公開事项,建立主动公开基本目录,实行清单管理。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准,真正做到“应公开尽公开”,实现政務公開常态化、规范化、标准化。要将《政府工作报告》部署的重点工作特别是民生实事,以及已经明确的重点领域信息纳入主动公开基本目录,持续加以推进。要在政府信息公開工作年度报告中公布民生实事、重点领域信息公开情况,接受社会监督。(责任单位:各乡镇、街道,区政府各部门)

(十六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。区教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要督促有关部门和单位履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录。要将涉企政策信息公开情况纳入政務公開考核体系,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(责任单位:各乡镇、街道,区教育局、区环保局、区广播电视台、区卫生和计划生育局、区住房和城乡建设局、区民政和人力资源社会保障局等)

(十七)加强政府信息公開审查工作。政府信息公開前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,并选择恰当的方式和范围公开。(责任单位:各乡镇、街道,区政府各部门)

(二十)加强督查评估和培训调研。各乡镇、街道、各部门要建立长效监测检查工作机制,每季度检查一次本部门、本系统网站、“两微一端”等新媒体中政府信息公開更新情况,实现监管工作常态化、制度化。检查结果要通过各级政府网站、报刊、电视等载体向社会公布。探索建立政務公開第三方评估机制,适时通过第三方评估、民意调查等方式加强考核评估。强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政務公開工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。加强业务培训和调查研究,提高政務公開工作人员业务素养。(责任单位:各乡镇、街道,区委宣传部、区政府办公室及其他区政府相关职能部门)

各乡镇、街道、各部门要高度重视本要点部署的各项任务,结合实际制定本地区、本部门具体实施方案,并认真抓好落实。具体实施方案要在本要点公布20个工作日内报区政府办。同时,任务完成情况要在本系统、本部门2018年政府信息公開工作年度报告中体现。区政府办公室将把本要点部署的各项任务落实情况作为政務公開工作考核的重要内容,并适时组织专项督查,通报结果。

 

 

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