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哈爾濱市热购彩票登录區人民政府辦公室關于印發哈爾濱市热购彩票登录區培育規模以上工業企業三年行動計劃的通知

發布時間:2018-03-22


哈呼政辦規〔2018〕8號


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各有關部門,各有關單位:

經區政府同意,現將《哈爾濱市热购彩票登录區培育規模以上工業企業三年行動計劃》予以印發,請認真貫徹執行。



                                                                                                                                                         哈尔滨市热购彩票登录區人民政府办公室

                                                                                                                                                                    2018年2月11日



哈爾濱市热购彩票登录區培育規模以上工業企業三年行動計劃


爲深入開展規模以上工業企業培育工作,按照《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省加快培育規模以上企業十項措施的通知》(黑政規〔2017〕18號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發全省規模以上工業企業培育專項行動工作方案的通知》(黑政辦發〔2017〕21號)和《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市培育規模以上工業企業三年行動計劃的通知》(哈政辦規〔2017〕61號)精神,結合我區實際,制定本計劃。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰略爲指導,全面貫徹落實省、市政府關于“提升工業化水平、做大實體經濟”的總體部署,深入開展規模以上工業企業培育工作,挖掘增長潛力,壯大産業規模,推動規模以上工業企業數量、質量和效益同步提升,促進工業經濟擴量升級、提質增效,爲經濟社會發展提供有力支撐。

二、工作目標

力爭通過三年的努力,使全區規模以上工業企業超過80戶,淨增20戶以上。其中,到2017年底達到70戶,全年淨增10戶左右;到2018年底達到75戶,全年淨增5戶左右;到2019年底達到80戶,全年淨增5戶以上。

三、重點任務

(一)實施“保臨退”專項行動。將上年度主營業務收入在2000萬元至2500萬元的規上企業,作爲“臨退”企業,全面分析近三年來指標變化情況以及發展趨勢,對于生産困難、指標下滑,特別是當年預計主營業務收入跌破2000萬元,以及停産半停産並存在退規風險的企業,采取一企一計,靶向使策,力爭保留在規上行列。

(二)實施“促成長”專項行動。制定年度培育規上企業滾動計劃,每年將主營業務收入1500萬元到2000萬元的臨近入統企業和主營業務收入在1000萬元左右的高成長性科技型工業企業,列入規上企業培育滾動計劃,作爲重點培育對象,逐月進行跟蹤監測,幫助企業開拓市場、擴大銷量,促進企業加快成長入統。

(三)實施“項轉規”專項行動。將近三年來新建工業項目和規上工業企業庫對比分析。對于在建項目,要幫助企業解決項目實施中遇到的困難和問題,促進其按期建成投産;對于建成未投産項目,要引導企業抓住市場回暖機遇,盡快投産;對于投産未入統企業,要幫助企業尋求市場機遇,擴大生産,力爭用最短的時間將項目培育成規上企業。

(四)實施“返規上”專項行動。將近兩年退出規模以上企業庫的工業企業納入重點監測範圍。對市場需求回暖且生産經營好轉的企業,幫助企業加大市場開拓力度,促進企業主營業務收入實現增長;對經營困難的企業,引導企業通過産品升級轉型,企業兼並重組等方式,激活存量,增加收入,力爭企業重新回到規上企業行列。

(五)實施“補遺漏”專項行動。將省、市工信委歸集的疑似漏統企業名單,作爲挖掘增量的重點,做好入統輔導,協助辦理入統手續,動員企業依法入統。

(六)實施“調結構”專項行動。將統計在一産、三産,且工業收入占比超過非工業收入的企業納入工業統計體系;對工業收入小于非工業收入的企業,引導企業通過産能整合、靠大聯強等方式,將工業産能剝離出來,成立新的法人單位,生成新的規模以上工業企業。

四、工作措施

爲確保規模以上工業企業培育工作順利推進,明確部門分工、形成工作合力,根據省、市加快培育規模以上工業企業的有關要求,結合我區實際,采取以下九項措施。

(一)確定重點領域。在總需求增長空間大且我區具有較強競爭優勢的領域加大培育力度。提升農副産品加工和食品制造行業精深加工能力、提高産品附加值;引導裝備制造業龍頭企業延長産業鏈條,帶動本地配套企業發展壯大;幫助醫藥工業企業開拓市場、擴大銷量;支持新材料、新能源裝備、新一代信息技術、生物等戰略性新興産業加速成長、壯大規模(區經濟發展局牽頭,各鄉鎮、街道和功能區配合)。

(二)鎖定培育對象。利用大數據整合統計、市場監督管理、稅務等部門的企業信息,重點將主營收入2500萬元以下存在退規風險企業;上年度停産、半停産企業;主營業務收入1500萬元以上未入統企業;近兩年退出規模以上但有望重新再次入統企業;高速增長的科技型企業和近三年新建成未入統的企業等六類企業(以下統稱爲“臨規企業”),進行重點培育,建立動態“臨規企業”數據庫,每年調整一次,分配到各鄉鎮、街道和功能區,聯合幫扶和靶向培育(區經濟發展局牽頭,區國稅局、市場監督管理局,各鄉鎮、街道和功能區配合)。

(三)擴大産品銷量。支持企業積極參與國內外目標市場定向産品推介,擴大市場影響力和占有率。支持龍頭企業開展本地産品配套和産業協作,帶動産業鏈上“臨規企業”共同成長。鼓勵企業應用電子商務等新型流通手段擴大銷售渠道,提高品牌知名度。支持企業利用新型流通業態,拓展銷售空間(區經濟發展局牽頭,區財政金融局配合)。

(四)降低運營成本。落實企業研發費用加計扣除、固定資産加速折舊、高新技術企業減免稅等政策。積極爭取售電側改革試點,提高電力市場化交易水平。積極落實國家電力直接交易政策,優先支持符合交易條件的“臨規企業”參與電力直接交易。(區經濟發展局、國稅局、財政金融局分別負責)。

(五)降低融資成本。利用工業企業貸款周轉金,優先支持滿足續貸條件的“臨規企業”解決暫時資金短缺問題。鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好“臨規企業”的抵押物折扣率,降低擔保費率。政府性擔保機構應優先滿足符合擔保條件的“臨規企業”擔保需求,擔保費率適當下浮。對符合助保金貸款申請條件的“臨規企業”,優先發放助保金貸款。鼓勵臨規企業利用多層次資本市場進行融資,拓寬融資渠道,降低融資成本(區經濟發展局牽頭,區財政金融局配合)。

(六)強化政策落實。加大《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省加快培育規模以上企業十項措施的通知》(黑政規〔2017〕18號)和《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市促進工業和加快發展的若幹政策的通知》(〔2017〕45號)落實和執行力度,促進存量企業和在建項目成長爲規上企業。組織新入統企業積極申報省政府鼓勵“臨規企業”做大做強獎勵資金。(區經濟發展局牽頭,財政金融局配合)。

(七)開展專項培訓。組織企業負責人參加“龍江企業家發展計劃”培訓和“龍江企業家發展論壇”、企業家讀書會、産業政策交流會等活動。組織企業參加省、市部門組織的分行業、分領域赴國內外先進地區、行業學習考察活動。組織舉辦企業管理團隊培訓活動,重點在技術合作、資本市場、營銷、管理、信息化應用、智能制造等方面提升能力和水平(區民社局牽頭,區經濟發展局、財政金融局配合)。

(八)優化服務環境。對“臨規企業”開設行政審批綠色通道,實行一站式辦理,一律給予“優先、優惠”雙優政策。依法簡化各種審批手續,特別是要減少前置條件,切實提高工作效率。(區經濟發展局牽頭,區國稅局、財政金融局,各鄉鎮、街道和功能區配合)。

(九)規範經濟活動。依法規範企業行爲,督促企業履行法定義務,合法經營、依法納稅。達到入統條件的企業,應當依法及時申報入統,及時、准確報送有關數據和信息。對故意逃避法定入統義務的企業要嚴格按照《中華人民共和國統計法》有關規定依法處理(區經濟發展局牽頭,區財政金融局、市場監督管理局、國稅局配合)。

五、工作要求

開展規上企業培育工作是落實省、市黨委、政府“振興實體經濟,培育新動能,激發新活力”重大舉措,是提升我區工業經濟發展水平,做大經濟總量的根本途徑,各鄉鎮、街道、各部門和功能區要高度重視。

(一)加強領導,明確責任。建立培育規模企業日常工作推進機制和問題協調機制。日常工作由區經濟發展局牽頭,區國稅局等部門配合共同推進。對在規模企業培育工作中遇到重要問題由主管區長負責協調,重大問題由區長負責協調。各鄉鎮、街道,各部門和功能區也要建立相應的協調機制,要將規上工業企業培育工作作爲當前重要任務來抓,主要領導要親自部署,指定職能部門專項推進,將任務落實到人頭。牽頭部門要切實履行責任,制定行之有效的實施方案,明確配合部門的目標和任務;配合部門要發揮職能,按照時間節點,將具體任務落實落靠,保證整體工作有序推進。

(二)合力攻堅,確保時限。各鄉鎮、街道,各部門和功能區要認真研究、深入分析、全面總結本地區、本部門工作中存在的問題和困難,采取有力措施,分類管理、對症下藥、精准施策,對于突出的難點問題,牽頭部門要認真組織研究解決。各單位要將任務分解到年、細化到月,及時將存在的問題反饋到牽頭單位協商解決,確保按時保質保量完成年度任務和總體目標。

(三)優化流程、提高效率。區經濟發展局要簡化和優化企業入統流程,指定一名業務骨幹,爲申報企業提供專項指導服務。對擬新納入規模以上統計範圍的企業,全程指導入統等手續,並對當年入統企業申報材料進行審核。區財政金融局負責籌集獎勵資金,並配合相關部門兌現獎勵資金。

(四)建立機制,強化考核。區經濟發展局牽頭建立工作推進機制,形成部門之間橫向聯動,政企密切配合的立體化推進體系,定期舉行經驗交流、問題協商、對接洽談等活動。區經濟發展局要組織建立考核機制,完善考核辦法、調整考核權重、優化考核流程。區經濟發展局負責對目標完成情況按月統計,按季通報,按年考核,並將推進情況在全區通報。

(五)各司其職,形成合力。區國稅局負責每年將上一年度主營業務收入1000萬元到2000萬元工業企業經營及納稅等數據提供給區經濟發展局。區市場監督管理局負責按需求提供全區年度工業企業注冊登記和變更信息。區住建局、城管執法局、農林畜牧等部門負責協調市政重大工程、城市管理、水利設施等領域,在項目招標過程中,同質同價的情況下,優先采購使用“臨規企業”的産品和服務。

(六)廣泛宣傳,營造氛圍。區委宣傳部要組織新聞單位通過電視、廣播、網絡等媒體,積極宣傳相關政策和獎勵辦法。區經濟發展局負責將有關政策進行詳細解讀,在新聞媒體公布,建立互動平台,及時解答企業提出的問題。各鄉鎮、街道和功能區要開展送政策下企業活動,將行動計劃和相關政策逐一宣傳到位、講解到位、落實到位,努力營造政府主導、社會知曉、企業支持的濃厚氛圍。


附件:1.哈爾濱市規上工業企業培育專項行動任務分解表

2.热购彩票登录區規上工業企業培育專項行動任務分解表


附件1

哈爾濱市規上工業企業培育專項行動任務分解表

單位:戶

序號

地域

2016年

2017年

2018年

2019年

現有

淨增

達到

淨增

達到

淨增

達到

全市

1314

92

1406

98

1504

105

1609


九區小計

680

48

728

50

778

55

833

1

道裏區

82

6

88

6

94

7

101

2

南崗區

62

4

66

5

71

5

76

3

道外區

31

2

33

2

35

2

37

4

平房區

84

6

90

6

96

7

103

5

香坊區

140

10

150

10

160

11

171

6

松北區

35

3

38

3

41

3

44

7

热购彩票登录區

59

4

63

4

67

5

72

8

阿城區

47

3

50

4

54

4

58

9

雙城區

140

10

150

10

160

11

171


縣市小計

634

44

678

48

726

50

776

10

五常市

221

16

237

16

253

17

270

11

尚志市

117

8

125

9

134

9

143

12

賓縣

77

5

82

6

88

6

94

13

巴彥縣

35

3

38

3

41

3

44

14

木蘭縣

20

1

21

1

22

2

24

15

通河縣

32

2

34

2

36

2

38

16

方正縣

48

3

51

4

55

4

59

17

依蘭縣

37

3

40

3

43

3

46

18

延壽縣

47

3

50

4

54

4

58

注:哈爾濱市全部規上企業爲1336戶,省裏將12戶在我市統計的省農墾企業和10戶軍工企業剔除後,確定我市2016年度規上企業總數爲1314戶。

附件2

热购彩票登录區规上工业企业培育专项行动任务分解表


                                                                                  單位:戶


序號

部門

2016年

2017年

2018年

2019年

現有

淨增

達到

淨增

達到

淨增

達到


全區合計

59

11

70

5

75

5

80

1


生物醫藥園區

20

2

22

2

24

2

26

2

食品工業園區

16

4

20

1

21

2

23

3

綜合工業園區

14

2

16

1

17

1

18

4

其它工業

9

3

12

1

13


13


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