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《哈爾濱市热购彩票登录區貫徹落實促進生物醫藥産業健康發展若幹政策實施辦法》解讀

發布時間:2018-10-17


一、出台背景

爲深化醫藥衛生體制改革,提高藥品質量療效,規範藥品流通和使用行爲,更好地滿足人民群衆看病就醫需求,推進健康中國建設,2017年1月24日國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若幹意見》(國辦發〔2017〕13號),要求綜合醫改試點省(區、市)和公立醫院改革試點城市要率先推行醫藥購銷“兩票制”,鼓勵其他地區實行“兩票制”,爭取到2018年在全國推開。2017年6月30日,哈爾濱市人民政府印發了《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市促進生物醫藥産業健康發展的若幹政策的通知》(哈政規〔2017〕29號,下簡稱《黃金十九條》),明確要求依托哈爾濱新區利民醫藥産業園區,成立市生物醫藥産業推進辦公室,負責推進生物醫藥産業發展。該通知明確規定了落實“兩票制”的具體政策措施,並由生物醫藥産業推進辦公室組織實施。爲進一步推動該若幹政策在我區的落實,制定起草了《哈爾濱市热购彩票登录區貫徹落實促進生物醫藥産業健康發展若幹政策實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

二、制定過程

結合《黃金十九條》,考慮到热购彩票登录區實施該政策主要是在利民開發區,而利民開發區于2018年7月1日由哈爾濱新區托管的具體情況,热购彩票登录區需要兌現政策的期限在托管之前。根據热购彩票登录區的實際情況,在《黃金十九條》的基礎上明確了申報主體、審核及撥付的具體程序,于2017年8月形成了《實施細則(征求意見稿)》,但對于該實施細則征求意見過程中,因各方存在不同意見,始終未能定稿。2018年9月5日,哈爾濱市委常委會第51次會議明確提出了“要兌現政策和承諾”的具體要求,热购彩票登录區在綜合各方意見的基礎上,經區政府常務會議、區委常委會討論通過,形成了該《實施辦法》。

三、主要內容

《實施辦法》主要規定了《若幹政策》的申報主體、審核撥付程序及申報要件、審核部門等具體內容,該政策屬于園區的普適性政策,只要工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在哈爾濱新區利民醫藥産業園區,依法經營、有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的區內企業或機構,符合條件的均可以申報。項目單位應將申報材料提交哈爾濱新區利民醫藥産業園區進行初審後,由園區分別提交對應的區行業主管部門依職能審核確認,並送交財政部門核算具體的扶持或獎勵數額,由行業部門提請區政府常務會議討論通過。最後由區財政部門將産業發展扶持或獎勵資金通過國庫集中支付直接支付到園區,由園區撥付給相關單位。《實施辦法》還規定了具體的申報要件及審核部門。


  相關文件:哈爾濱市热购彩票登录區人民政府關于印發哈爾濱市热购彩票登录區貫徹落實促進生物醫藥産業健康發展若幹政策實施辦法的通知


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