哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发2017年呼兰区政務公開工作要点的通知

發布時間:2017-11-07

 

哈呼政辦規〔2017〕18號

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

经区政府同意,现将《2017年呼兰区政務公開工作要点》予以印发,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                          哈尔滨市呼兰区人民政府办公室

                                                                                                                                          2017年7月12日

 

2017年呼兰区政務公開工作要点

2017年全区政務公開工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实国家和省、市、区关于政務公開、政务服务的决策要求,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,围绕我区《政府工作报告》有关部署、民生行动项目和“放管服”改革、行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务等重点领域,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加快推进“互联网+政务服务”,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,进一步提升政府工作透明度和公信力。

一、突出重点,不断增强政務公開实效

(一)推進“放管服”改革信息公開。各部門、各單位要繼續深化權力清單、責任清單管理工作,除涉密事項外,按照統一部署及時向社會公開。要在區政府網站設立專欄集中發布,根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整。要開設反饋意見信箱,在網站增加在線提交意見建議功能,讓公衆了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。要設立投資核准事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和黑龍江省工商登記後置審批事項目錄清單等專欄,做到集中發布,接受群衆監督。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。強化事中事後監管,推動“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋。各部門要彙總形成並統一公布本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統及區政府網站公開抽查結果和查處情況。(區編委辦、政府辦及各有關部門按照職責分工分別牽頭落實)

(二)推進經濟社會發展預期引導信息公開。圍繞區委、區政府出台的財政、就業等相關政策,有關單位負責人要通過參加市、區政府網站政務訪談等方式,深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍以及經濟轉型發展中的亮點等,及時准確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”(區財政金融局、民社局按職責分工分別牽頭落實)。要加強輿情收集研判,針對涉及我區經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑。適時組織召開國民經濟運行情況通報會、新聞發布會,及時發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢(區經發局牽頭落實)。要按月公開全區財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題(區財政金融局牽頭落實)。做好區委、區政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根(區審計廳牽頭落實)。

(三)推進減稅、降費、降低要素成本和財稅體制改革信息公開。圍繞新出台的減稅降費政策措施以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足(區財政金融局、國稅局、地稅局按職責分工分別牽頭落實)。在區政府網站公布並實時更新全區行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓政府收費項目一目了然(區財政金融局牽頭落實)。及時公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播範圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠(區財政金融局、經發局、住建局、市場監管局按職責分工分別牽頭落實)。適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況(區民社局牽頭落實)。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題(區國稅局牽頭落實)。完善地方政府債務領域信息公開相關規定,及時公開政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況,強化對地方政府債務的監督。深入推進預決算公開,在區政府網站預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公衆查閱和監督(區財政金融局牽頭落實)。

(四)推進重大建設項目、政府和社會資本合作(PPP)項目和公共資源配置信息公開。圍繞重大建設項目批准和實施,明確公開的主體、範圍、程序等。圍繞重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核准、備案等結果公開,落實責任,著力推進實施過程信息公開。全面公開PPP相關政策文件、專家庫等信息,做好項目准備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、准確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統一在公共資源交易平台上發布,推進公共資源配置全流程透明化運行(區經發局、財政金融局、國土資源局、農林畜牧局、環保局按職責分工分別牽頭落實)。

(五)推進農業供給側結構性改革信息公開。做好農産品價格信息公開工作,及時發布區內農産品價格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆市場收購價格監測信息。加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村産權制度改革、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村幹部講解等方式,真正讓農民群衆看得到、聽得懂(區農林畜牧局牽頭落實)。

(六)推進發展新産業、培育新動能工作信息公開。圍繞培育壯大戰略性新興産業、支持創業創新、推動新産業健康發展、改造提升傳統産業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制定新産業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公衆對發展新産業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作(各部門、有關單位按職責分工分別牽頭落實)。

(七)推進化解過剩産能工作信息公開。健全去産能公示公告制度,實行“事前公示、事後公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩産能任務的企業名單、已完成化解過剩産能任務的企業名單,公布企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況。化解過剩産能驗收合格後,及時向社會公開上一年度化解過剩産能情況。在區政府網站設立專欄,集中發布化解過剩産能相關信息,並提供給“信用中國”網站同步發布。督促指導區屬企業做好去産能公示公告工作(區經發局、財政金融局按職責分工分別牽頭落實)。

(八)推進消費升級和産品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群衆密切相關的消費品和全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。推進産品質量監管政策法規、標准、程序和結果公開。做好質量提升行動、執法專項行動信息公開,發布區內知名品牌價值評價結果,公開質量違法行爲記錄、侵權假冒案件信息、缺陷産品名單及後續處理情況,促進中高端産品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。做好消費者訴求數據分析結果公開工作,加大對查處假冒僞劣、虛假廣告、價格欺詐等行爲的公開力度(區經發局、文體廣電旅遊局、衛計局、市場監管局按職責分工分別牽頭落實)。

(九)推進國資國企信息公開。做好國有産權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作。督促區屬國有及國有控股企業按季度公開主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開區屬企業生産經營、業績考核總體情況,國有資産保值增值情況,區屬企業改革重組結果,區屬企業負責人重大變動、年度薪酬以及區屬企業履行社會責任重點工作情況(區財政金融局、經發局按職責分工分別牽頭落實)。

(十)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精准扶貧、精准脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排、農村貧困人口脫貧目標完成情況等信息公開力度。鄉鎮政府、街道辦事處和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群衆救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,及時公開實施國家政策提高後的城鄉低保和特困人員救助等社會救助標准,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群衆知曉政策、得到保障(區農林畜牧局、民社局,各鄉鎮、街道按職責分工分別牽頭落實)。

(十一)推進環境保護信息公開。及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重汙染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平台,集中發布重點排汙單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息(區環保局牽頭落實)。及時公開全面推行“河長制”工作實施方案(農林畜牧局牽頭落實)。

(十二)推進教育衛生領域信息公開。進一步做好教育監管信息公開,有序公開農村義務教育學生營養改善計劃、義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果以及義務教育“兩免一補”政策、學生營養餐管理等方面信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作(區教育局牽頭落實)。推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度,及時公開“健康龍江”行動、城市公立醫院綜合改革、互聯網+醫療、中醫藥健康服務等方面信息。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,推進醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群衆就醫感受(區衛計局牽頭落實)。

(十三)推進食品藥品安全和生産安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行爲處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平台,強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,增強公衆獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。做好醫藥代表登記備案信息公開工作(區市場監管局牽頭落實)。進一步深化“平安龍江”建設信息公開,及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生産監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生産不良記錄“黑名單”制度,並向社會公布(區安監局、公安分局按職責分工分別牽頭落實)。

(十四)推進金融風險防範信息公開。制定金融領域特別是金融市場相關政策時,在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣彙率等方面的輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作,不斷提高執法公信力和透明度(區財政金融局牽頭落實)。

(十五)推進房地産市場平穩健康發展信息公開。及時准確發布房源、預(銷)售審批和商品房價格等房地産市場信息,做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地産政策的解讀工作,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。加強房地産市場監管信息公開,嚴格規範房地産開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好各類全民健身場地規劃、物業服務企業信用情況、保障性安居工程相關任務完成情況等方面信息的公開。及時規範發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地産用地供應數據等。加快建成全區征地信息公開平台,統一發布征地信息(區住建局、經發局、國土資源局、文體廣電旅遊局、財政金融局按職責分工分別牽頭落實)。

二、創新模式,加快推進“互聯網+政務服務”

(一)加快構建全市一體化網上政務服務平台。按照全省統一技術標准,省、市兩級分建,省、市、縣、鄉四級應用的原則,依據《黑龍江省關于〈“互聯網+政務服務”技術體系建設指南〉的實施意見》,統一相關技術標准和工作要求,積極配合市政府有關部門加快構建全市一體化網上政務服務平台,實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”(區政府辦、編委辦按照職責分工分別牽頭落實)。

(二)努力提升網上政務服務質量。一是編制服務事項目錄。全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公衆提供的具體辦事服務事項,配合市政府有關部門編制全市統一標准的政務服務事項目錄。政務服務事項目錄要與政務服務事項的辦事指南及所有應公開信息進行關聯並動態調整,做到政務服務事項在縱向不同層級、橫向不同區域間“一事一碼、同源公開、標准管理”。推進辦事材料目錄化、標准化、電子化,切實提高網上政務服務事項信息質量(區政府辦、編委辦按職責分工分別牽頭落實)。二是規範服務事項內容。區直各有關部門依據職能統一規範本系統及相關公共企事業單位政務服務事項的名稱、依據、條件、流程、時限、收費、注意事項等相關標准,統一規範提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽章等要求,統一提供規範表格、填寫說明和示範文本,提供咨詢、投訴的電話、電子郵箱。依據上述規範成果,制定政務服務事項辦事指南,將各事項的辦事指南及所有應公開信息,依據編碼規則,統一錄入全市政務服務事項目錄管理系統(區直各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。三是優化服務事項流程。推行在線填報、提交和審查,優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程,結合工作實際,合並辦理環節,縮短辦理時限,建立網上預審機制,防止多次補正、退件情形發生。凡是能通過網絡共享複用的材料,不得要求企業和群衆重複提交;凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重複提供;凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理,最大限度降低制度性交易成本(區行政服務中心及各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。四是公開服務事項信息。通過政府網站和網上政務服務平台,全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理進程和中介服務事項清單、機構名錄等信息,並密切跟蹤國家取消或下放服務事項,及時做好動態調整,確保線上線下內容准確一致(區行政服務中心及各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。

(三)積極拓展網上政務服務渠道。一是加快手機端網上政務服務。積極探索通過手機辦理政務服務事項的新途徑,利用群衆普遍持有的手機客戶端,拓寬網上政務服務工作渠道,豐富服務內容和服務功能(各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。二是推進實體政務大廳與網上服務平台融合。實體政務大廳要最大限度地利用互聯網,加快與網上政務服務平台融合,整合業務系統、統籌服務資源、統一服務標准,統一使用網上政務服務系統辦理服務事項,做到有效銜接、合一通辦、數據同源,實行一站式辦結,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式,最終實現多渠道受理、一平台辦理、多渠道反饋(各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。三是探索數據分析應用。要結合工作職能,深入挖掘政務服務大數據價值,通過數據分析,變被動服務爲主動服務,准確掌握政府管理和服務的動態變化,發現公衆新需求,爲推進行政審批制度改革、加強事中事後監管,提升管理能力,改進服務質量,提供數據支持。同時,積極利用第三方平台,合作開展網上預約、證照寄送、代辦等服務,不斷拓寬合作範圍,探索網上政務服務新模式(各有關部門按職責分工分別牽頭落實)。四是要積極拓展服務範圍,增強網上政務服務供給能力。要公開公共服務事項,非涉密行政許可事項全部納入網上辦理(區行政服務中心牽頭落實)。

三、夯实基础,不断提升政務公開规范化水平

(一)建立健全工作机制。认真贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政務公開工作的实施意见〉的通知》(黑办发〔2017〕9号)和《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发<哈尔滨市全面推进政務公開重点任务实施方案>的通知》(哈办发〔2017〕13号)精神,建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,推进“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展等工作机制,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。

(二)加強公開平台建設。進一步加強和改進政府網站內容建設,做好日常監測,切實提高管理水平。同時,要加快建設完善政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能。

(三)進一步健全解讀回應機制。各部門、各單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要充分運用新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好區政府重要政策宣傳解讀工作,發揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。各部門有關負責人要通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,年內解讀重要政策措施不少于3次。同時,要建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制,落實回應責任,避免出現反應遲緩、被動應對現象。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。

(四)依法规范依申请公开工作。根据国家即将修订的政府信息公開条例,研究制定依申请公开答复规范,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

四、加强领导,为政務公開全面推进提供组织保障

(一)强化责任落实。各乡(镇)、街道和各部门、各单位要充分认识互联网环境下做好政務公開、政务服务和政府网站工作的重大意义,转变理念,提高认识,将其纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确一位分管负责人具体抓,推动本地、本部门政務公開、政务服务工作,在便民利企方面取得实质性进展。主要负责人每年至少听取一次工作汇报,研究推动工作。

(二)加强组织保障。各乡(镇)、街道和各部门、各单位要整合力量,配齐配强工作人员,把政務公開、政务服务、政府网站相关内容管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政務公開、政务服务工作专业化水平。要加强教育培训,不定期进行政務公開、政务服务知识培训,提升行政机关人员的政策把握能力和专业素养,强化公开理念,提高指导、推动工作的能力和水平。

(三)强化监督考核。把政務公開、政务服务和政府网站管理纳入全区经济社会发展主要责任指标考核、区直机关责任目标考核等绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。定期开展督促检查,对工作落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行工作义务的,依法依规严肃追究责任。通过网上电子监察动态监督,让权力运行有序、有效、留痕。同时,畅通互联网沟通渠道,采取网上建议、评议、问卷调查等方式,充分了解社情民意,开展满意度评价,不断研究改进工作。

(四)营造工作氛围。广泛开展宣传、解读等活动,进一步深化对政務公開、政务服务和政府网站管理工作认识,并明确工作重点任务,及时总结经验做法,通过典型带动,正向激励引导,推动整体工作健康发展。

各鄉(鎮)、街道和區直各部門、各單位要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,並在本要點公布30日內公開。

 

分享到:
關閉窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统